“明明有娶妻证，还要开婚配关系讲解”？下层为何还在为开讲解犯难？

起首：半月谈

频年来，各地骄矜为下层减负、模范村（社区）组织服务事务，由下层开具的讲解大幅减少，但不对理开具讲解的情形仍在一定进度存在。半月谈记者捕快发现，一些企业和单元还是要求住户到村、社区开具“支属关系讲解”“政审讲解”“贷款讲解”“家庭费事讲解”等。这让村、社区犯了难——开，莫得战略依据，有些讲解以致还有法律、服务风险；不开，民众无法劳动故倡导，可能激发干群矛盾。

“明明有娶妻证，还要开婚配关系讲解”

针对村、社区被动开具琳琅满目讲解的问题，频年来中央和场地出台关联战略文献，灵验模范下层讲解事项，明确提议，凡穷乏依据的讲解事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。

2023年，重庆市关联部门印发涉村（社区）事项“四清单一目次”，明确限定“农村地皮承包谋略权办理变更事项讲解”“婚配登记档案丢失的婚配景色讲解”等5项讲解为村（社区）照章出具讲解事项清单，包括支属关系讲解、无罪犯纪录讲解、死一火讲解、健在讲解等32项讲解不应由村（社区）出具。

重庆市永川区萱花路社区党委通知伍景红暗示，曩昔下层要开具的多样讲解太多，平均一天要开十几张，一年下来用章登记册是厚厚的一册，如今一个月开的讲解少则几张、多则十几张，大大舒缓了下层职守。

尽管开讲解少了，但半月谈记者捕快了解到，部分保障公司、银行要求住户开具的讲解，让村（社区）干部犯难。“客岁一位住户因办理保障业务来开婚配关系讲解，明明有娶妻证，但保障公司等于要社区开讲解。那时我挺不满，但住户要劳动，照旧开了。”西部某地一位社区党支部通知说。

重庆关联战略明确限定，住户劳动触及支属关系讲解的，可通过公安、民政等部门查对信息或提供户口簿、娶妻证、缔造医学讲解等赐与讲解，不由村、社区开具。

重庆两江新区梧桐路社区党委通知袁逢娇说，一些保障公司在办理保障理赔时，要求住户到社区盖印讲解投保东说念主和受益东说念主是什么关系，以致是若何受伤的。“我屡次跟保障公司东说念主员疏浚，社区开不了这类讲解，但对方说公司等于这么要求的。”

因支属赔本，部分住户需要到银行取出支属账户内的进款。多位受访村（社区）干部说，不少银行还是要求住户到村（社区）讲解“我爸是我爸”“我妈是我妈”。“有的银行不认户口本，只认社区盖印的讲解。”西部某县一位社区党支部通知说，“咱们社区接近1万东说念主，只可安排东说念主上门核查，不然我也无法阐发。”

此外，一些单元和高校在职工入职、学生入党时，要求到村（社区）开具政审讲解，也让下层头疼。“政审讲解在咱们开具的讲解中占相比大，比如前段技能一个部门中式了别称公事员，要求他到社区开具政审讲解，讲解是否有坐法纪录、平日举止推崇如何，社区哪有才智讲解。”一位社区干部说。

不开民众倡导大，开了又怕惹遮挡

这些“难开的讲解”让下层堕入两难：关联模范性文献明确限定下层哪些讲解能开、哪些不行开，对许多事情下层也无力佐证；但不开，就会影响民众劳动，以致激发矛盾。

“有次一位大学生因为入党来社区开政审讲解，咱们拿出文献说当今社区不开这种讲解。她跟学校打电话，对方说必须开，她就在劳动大厅哭了起来，临了照旧给她开了。”一位社区党委通知说，在不违抗原则的情况下，能开的讲解照旧尽量给住户开。

但有些讲解开了之后，可能给下层带来法律和服务风险。上述社区党委通知说，以前有个社区因为给住户开具支属关系讲解，取走赔本父亲银行里的进款，效果其昆玉就到社区闹，驳诘社区为何不征求其他家寄望见就开了。“当今但凡这种讲解，咱们王人要求通盘子女对父老遗产终了一致处罚倡导并署名画押后才开。”

有下层干部响应，一些住户在办理银行贷款时，银行要求村（社区）出具收入讲解以讲解其有还款才智。“咱们无法真确了解村民经济景色，把柄关联战略也不由咱们开。同期，如若村民还不了贷款，银行找咱们若何办？是以这种讲解咱们不开。”某县一位村党支部通知说，“一位村民为此到处投诉，说咱们不行动。”

为浮浅民众劳动，关于一些不应开的讲解，村（社区）唯有迷糊处理讲解实质。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、功令机关关于家庭费事民众有一定的帮扶或用度减免战略，但需要住户提供缺乏讲解。多位受访村（社区）干部暗示，脱贫户多样保障援救战略是很全的，开缺乏讲解就意味着下层服务没干好，不开民众又故倡导，村（社区）只可在讲解上写“家庭收入不高、但愿给予匡助撑捏”之类的话。

加强信息统筹，幸免“甩锅”下层

在模范村（社区）开具讲解事项后，为何还存在这些不应而非要社区开具的讲解？受访下层干部先容，这些模范性文献主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的讲解大幅减少，但不少企作事单元还是把关联讲解行动劳动的前置条款。

“我跟一些单元说，当今上司文献限定下层好多讲解不开了，但对方说他们不知说念，按照劳动经过需要社区开具讲解。”一位社区党委通知说。

受访下层组织部门干部合计，民众劳动触及面广，未在模范清单内的讲解事项，民众照实有需要的，村（社区）可对简略核实的事项出具关联讲解。但目下下层仍经常被要求开具无法核实的讲解，一定进度上证明有的单元和部门服务立场伪善，把本该我方承担的服务和服务推给下层。

有村（社区）干部暗示，行动下层民众性自治组织，村（社区）的章不是“全能章”，但愿关联单元系统梳理、优化民众劳动经过，减少下层不应开、无法开的讲解，进一步鼓吹“减证便民”。

小小讲解关系民众利益，折射出服务机制和立场问题。重庆市委党校训诲侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息分享机制，加速万般证件的电子化，让数据多“跑路”、民众少“跑腿”，凡可集聚查询的，不再要求民众到村（社区）开具讲解；另一方面关联单元和部门要梳理分析开具讲解事项，按照关联战略该取消的要刚烈取消，该我方核实的要我方核实，不要“甩锅”下层。

半月谈记者：周凯

原标题：《下层为何还在为开讲解犯难？开，有风险；不开，故倡导》