国度发改委：完善制品油管说念运载价钱造成机制

国度发展修订委对于完善制品油管说念运载价钱造成机制的见知

发改价钱〔2024〕1703号

各省、自治区、直辖市、新疆坐褥建树兵团发展修订委，国度石油自然气管网集团有限公司、中国石油自然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国航空油料集团有限公司：

为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院对于进一步深远石油自然气阛阓体系修订的决议部署，提高制品油管说念运载扫尾，保险制品油明白供应，现就完善制品油管说念运载价钱造成机制酌量事项见知如下。

一、总体想路

基于制品油管说念运载特点，对国度石油自然气管网集团有限公司（以下简称国度管网集团）跨省制品油管说念运载价钱实行弹性监管机制，由国度发展修订委审定最高准许收入，国度管网集团在不最初最高准许收入的前提下，与用户协商笃定跨省管说念运载具体价钱。

二、主要内容

（一）最高准许收入的审定递次。

最高准许收入由国度发展修订委按照“准许成本加合理收益”原则审定，包括准许成本、准许收益和税金，并诞生最低负荷率条目，当管说念骨子负荷率低于最低负荷率条目时，相应扣减最高准许收入。其中，准许收益率综认为议企业加权平均本钱成本、行业发展需要、用户承受才智等身分笃定；最低负荷率凭证骨子负荷率、自制敞开情况、其他运载表情替代进度等身分笃定。

最高准许收入监管周期为3年。每一监管周期驱动前，对上一监管周期年度平均管说念运载收入（不包含新投产管说念产生的收入）超出最高准许收入的部分进行算帐，并在审定最高准许收入时给以扣减。

（二）跨省管说念运载价钱的笃定递次。

1.价钱笃定。国度管网集团应在不最初最高准许收入的前提下，综认为议管说念建树运营成本、阛阓需求情况、替代运载表情价钱等身分，与用户自制协商笃定跨省管说念运载价钱。

2.协商原则。供需两边应按照充分进展管说念运载竞争上风、促进普及管说念负荷率的原则进行协商。对于其他运载表情可替代的，管说念运载价钱应不高于替代运载表情价钱；对于其他运载表情无法替代的，管说念运载价钱可参照但不高于地方地区或周边地区铁路运载价钱。新建管说念运载价钱由供需两边协商笃定，纳入下一监管周期斡旋惩办。

3.价钱调整。国度管网集团可凭证国度发展修订委审定的最高准许收入，与用户当令协商调整管说念运载价钱，每年最多调整一次，并与原有价钱水平妥善衔尾。初度调整价钱时，确乎难以协商一致的，由国度发展修订委按照与管说念运载雷同或相近旅途的其他制品油运载表情中最廉价钱笃定管说念运载价钱。

三、责任条目

（一）优先保险明白供应。国度管网集团要加强与制品油坐褥意见企业的相易协商，促进产运销有序衔尾，严格按照契约商定提供管说念运载工作，保险制品油明白供应。

（二）推动镌汰运载成本。国度管网集团要加强成本惩办，严格死一火支拨，优化运行转机，奋力普及管说念负荷率；制品油坐褥意见企业要优化物流结构，安排更多资源通过管说念运载，更好进展管说念运载限制效应，镌汰运载成本，兑现互助共赢。

（三）加速鼓动自制敞开。国度管网集团和制品油坐褥意见企业要积极鼓动制品油管说念互联互通和自制接入，尽快兑现制品油管说念向千般照章合规意见主体自制敞开，促进资源解放流动和纯真调配。

（四）作念好信息报送和公开。国度管网集团与用户协商笃定和调整管说念运载价钱应实时向国度发展修订委评释，具体价钱水平应在公司派别网站或指定平台向社会公开。

（五）圭表价钱活动。国度管网集团要自发疗养阛阓规律，不得足下阛阓上风地位强行推高价钱，管说念运载价钱还是包含的成本用度，不得以其他形状相通收取，不得对不愉快见主体实行价钱脑怒。

本见知自2025年1月1日起实施。国度发展修订委初度审定最高准许收入前，制品油管说念运载价钱暂按油气管网运营机制修订过渡期价钱策略酌量律例执行。省级价钱足下部门可参照本见知酌量律例惩办省内制品油管说念运载价钱。

国度发展修订委

2024年11月27日